编者按：5月31日召开的中央政治局会议指出，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，必须清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，再接再厉，精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。脱贫攻坚，离不开金融支持。在打赢这场脱贫攻坚战中，金融机构必须切实提高政治站位，更有担当，更有作为，通过金融扶贫，为脱贫攻坚助力。

　　河北银行近年来一直在金融扶贫模式上不断探索，通过持续不断的努力、实实在在的工作，向社会交出了一份惠及众多贫困人口的扶贫“成绩单”，也探寻到一个行之有效的扶贫模式。河北银行是怎么做的？下一步还有什么方案？河北银行在支持脱贫攻坚中有哪些思路值得借鉴？今天刊登的报道为读者提供了答案。

　　一排排光伏大棚，静卧在五月艳阳下。远处的主机房，智能控制系统正监测着光伏大棚上每一块电池板的运行情况。

　　“电池板都有编号，如果哪块电池板不发电，系统会显示，要么是需要清扫灰尘，要么需要更换。”河北平泉睿达光伏发电有限公司负责人说。如果阳光充足，没有云，电站一天能发21万到22万度电，全部以每度1.08元的价格销售给冀北电力公司。“去年这个电站发了5186万度电。”

　　“阳光普照”的扶贫成绩

　　平泉睿达光伏项目，是一个35兆瓦的设施农业光伏扶贫项目。

　　项目采用农业大棚与光伏组件一体化的建设模式，光伏组件布置在大棚棚顶，倾角即为大棚棚顶的倾角。项目动工于2015年，总投入3亿元人民币。

　　“当时公司只有2亿元自有资金，还有一亿元资金缺口，是河北银行雪中送炭。”平泉睿达光伏发电有限公司负责人说起这一亿元资金，颇为动情。

　　据河北银行承德分行行长石振国介绍，平泉睿达35兆瓦光伏扶贫项目中，25兆瓦为商业电站，10兆瓦属扶贫电站。项目建成后既可充分运用当地光照优势资源创造税收和就业，助力节能减排，又能带动1000多户建档立卡贫困人口脱贫，每年共计可增加收入400万元，连续获益20年，具有支持地方经济建设和推动扶贫事业发展的双重属性。“总行对扶贫项目向来重视，这次不仅给了1亿元扶贫贷款，还根据光伏电站每年的现金流情况，将贷款期限设定为10年。”

　　首笔阳光扶贫贷的发放，提振了承德分行耕耘扶贫贷款的信心。在借鉴办理平泉睿达光伏扶贫项目成功经验的基础上，承德分行梳理政策、明确目标、乘势而上，对河北省政府下发的《光伏扶贫项目名单》中涉及承德的项目，比如围场、隆化、丰宁、滦平等深度贫困县项目，展开对接，在“风险可控制，商业可持续”原则指导下，加大对光伏扶贫项目的支持力度。

　　2018年，承德分行阳光扶贫贷，再下一城，再结硕果。

　　“今年3月末，承德分行成功为滦平科士达新能源发电有限公司发放基本建设项目贷款1亿元,用于滦平红旗20兆瓦光伏扶贫项目建设。作为全扶贫模式电站，该项目可为800个建档立卡贫困户每人每年增收3000元，连续获益20年，开拓了增收渠道，支持了扶贫工作。”石振国说。至此，承德分行已有效投放集中式光伏扶贫项目贷款2亿元，审批阳光扶贫贷商圈额度1800万元,在有效防控授信风险的前提下助力脱贫攻坚事业,带来良好的经济和社会效益。不仅密切了政银企关系，还为金融扶贫起到良好示范作用，提升了河北银行品牌形象和社会知名度，更因此获得了承德市、县政府主要领导对该行在支持地方经济和脱贫攻坚事业上所作贡献的充分肯定。

　　承德分行在光伏扶贫项目贷款上的工作经验，也得到了总行认可。“组织分行在光伏资源丰富的张承地区，推广承德分行光伏扶贫项目贷款工作经验，对光伏扶贫项目进行支持”，已写入最新出台的《河北银行2018年扶贫工作推进方案》中。

　　阳光扶贫贷不过是河北银行助力全省脱贫攻坚事业的举措之一。翻开河北银行的扶贫“成绩单”，“阳光普照”的串串数据，令人印象深刻。

　　截至2017年末，河北银行共向河北省全部62个贫困县企业投放贷款余额达56.1亿元，向保定、承德等贫困区域发放扶贫项目贷款2.9亿元，为1350户建档立卡贫困户发放扶贫贷款5亿元；提供30万元资金用于三官村林果业和养殖业发展，批准25万元扶贫资金帮助马兰村经营蘑菇大棚；资助阜平县百名贫困学生合计50万元……

　　“双翼齐飞”的扶贫模式

　　马兰村位于革命老区阜平县城西南，距县城35公里，是典型的贫困村。

　　2018年2月，按照河北省委、省政府关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见，河北银行向马兰村选派了三名驻村干部。

　　驻村工作队入村后，逐户摸清贫困家庭致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台账，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的工作思路，将精准扶贫措施到户到人。

　　驻村工作队员并不仅仅活跃在马兰村。

　　在阜平县三官村等多个贫困村，都有河北银行工作队员辛劳的身影。他们紧紧围绕河北省2018年扶贫工作要点，坚决贯彻落实河北省精准扶贫政策，在河北银行党委的大力支持和指导下，深入贯彻落实党的十九大会议精神，以产业扶贫和基层党组织建设为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真扶贫、办实事，积极开展各项工作。

　　“坚持定点扶贫与公益扶贫相结合，全方位推进金融扶贫工作是河北银行扶贫模式的一个重要维度。”河北银行党委书记、董事长乔志强将这个维度拆解为三个方面，一是扎实做好定点扶贫。作为阜平县“五包一”金融单位，河北银行不仅派出工作队驻村帮扶，还设立阜平支行，发挥资金优势、专业优势，主动对接县、乡、村三级，加大对当地主导产业、重点项目、龙头企业及政府购买服务项目的融资服务。二是派出工作队驻村帮扶。深入推进城南庄镇三官村和马兰村的驻村帮扶工作，坚持产业扶贫思路，加快推动三官村林果产业发展规划和马兰村易地扶贫、产业扶贫、能源开发脱贫相结合的脱贫规划尽快落地实施。马兰村工作队还被省委评为“全省扶贫脱贫先进驻村工作队”。同时，继续做好石家庄灵寿县、张家口万全县等贫困区域的“一帮一”对口帮扶工作。三是深入开展公益扶贫。出资300万元成立河北省冀银公益基金会，通过动员员工捐助和发动社会资助等方式整合更多公益资源，积极开展扶贫、救灾、助残、助学等社会公益项目，建立公益事业长效机制。

　　定点扶贫和公益扶贫是一翼，金融扶贫则是另一翼。

　　在金融扶贫方面，一方面，坚持授信政策与区域实际相结合，加大信贷投放力度，立足于开放式、造血式扶贫。一是量身定制授信政策。该行围绕贫困地区主导产业和区域性特色行业，制定差异化授信政策，建立绿色通道、一事一议制度，优先审批扶贫项目，推动尽快落地。二是支持贫困地区重点企业发展。河北银行积极关注贫困地区主导产业、特色行业和农业产业园区的融资需求，充分发挥金融的撬动、引领和支撑作用。三是扩大建档立卡贫困户信贷覆盖面。该行针对全省有借款需求的建档立卡贫困户，在集中评级认定基础上，实现快速放贷。

　　另一方面，坚持金融创新与客户需求相结合，提供更具针对性的信贷产品服务。河北银行针对贫困地区用款需求，研发或推广多款专属产品，为贫困地区小微企业、商户、农户创业致富搭建了有效平台。一是继续开展建档立卡贫困户小额贷款业务，优先审批，结合客户的具体情况，酌情减免手续费用。二是加大产品服务创新力度，进一步拓展与贫困县劳动就业主管部门合作的广度和深度，积极推广创业担保贷款，支持下岗再就业、大学生创业和劳动密集型小微企业发展。三是推广光伏扶贫业务，围绕光伏发电，既解决贫困地区的能源供应难题，也帮助贫困人员脱贫。

　　此外，河北银行坚持渠道建设与拓展金融覆盖面相结合，提升金融服务的可获得性。一是加快贫困地区机构设立，坚持网点下伸、服务下沉，努力让更多城镇乡村居民享受到高效、便捷的金融服务。该行在河北省24个贫困县设置支行，在1个贫困县成立了村镇银行。二是稳步设立银行卡助农取款服务点。针对贫困地区办理业务不方便的实际情况，截至2017年底，河北银行依托乡村服务站、便利店等创建了573家助农取款服务点，致力于打通金融服务“最后一公里”。今年将在石家庄、邢台、衡水等县域再新设80家服务点，进一步扩大农村金融服务覆盖面。三是做好电子渠道建设及功能升级，加快移动金融布局，不断丰富手机银行、网上银行转账汇款、便民缴费、产品购买等功能，进一步提升农村金融服务水平。

　　“注重实绩”的扶贫方案

　　“扶贫工作现在已到了啃硬骨头的阶段，需要扎扎实实，一步一个脚印，来不得半点虚功，更不能搞形式主义，必须注重实绩。”在乔志强看来，河北银行下一步助力脱贫攻坚事业，必须提高政治站位，以强烈的使命感和责任感，撸起袖子，俯下身子，砥砺奋进，作出更大成绩。

　　“党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。开展金融扶贫，助力脱贫攻坚，是金融机构义不容辞的责任担当。”乔志强说。作为河北省唯一一家省属地方法人银行，河北银行将积极贯彻落实中央和省扶贫工作部署，把金融扶贫与自身经营结合起来，通过加大信贷投放、丰富业务产品、改善服务设施、开展定点扶贫等方式，“造血”“输血”双管齐下，倾力打好脱贫攻坚战。

　　为此，河北银行不仅专门制定了《河北银行精准扶贫工作管理办法》，要求全行扶贫工作以党的十九大精神和扶贫开发战略思想为指引,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以提高脱贫攻坚实效为导向，加大工作力度，强化监督考核，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，还出台了《河北银行2018年扶贫工作推进方案》。在这份责任到部门的方案中，河北银行对今年全年的脱贫攻坚目标任务进行了全面部署。

　　在定点扶贫和公益扶贫方面，继续扎实开展驻村扶贫、结对帮扶工作，发挥“干部当代表、单位做后盾、一把手负总责”作用。具体而言，一要做好驻村工作队选派工作。严格按照省委、省政府关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见，向帮扶村选派驻村干部。二要做好驻村工作队跟踪管理。三要做好结对帮扶工作。四要做好帮扶资源整合工作。五要做好分行驻村帮扶统筹管理工作。六要继续发挥河北省冀银公益基金会作用，根据各对口扶贫村需要，为其特色脱贫产业提供必要的资金帮扶；积极开展为马兰村和三官村小学送爱心、为贫困学子送学费、捐献御冬衣物等助学助教、助残安老公益活动。

　　在金融扶贫方面，机构及服务网点设置，要结合省委、省政府的要求及监管部门的意见，争取完成贫困县域支行开立计划；在贫困县增设助农取款服务点——2018年全年在沧州献县新增10个助农取款服务点，在邯郸魏县新增20个助农取款服务点。

　　公司类业务扶贫工作，要组织分行在光伏资源丰富的张承地区，推广承德分行光伏扶贫项目贷款工作经验，对光伏扶贫项目进行大力支持；组织推动分支行对涉及扶贫的项目和客户开展金融服务。

　　旅游健康金融扶贫工作，要加强贫困县区医院的金融服务，支持医院信息化建设，为贫困地区医院及其职工提供优质的支付结算、融资授信等金融服务；为贫困地区制药、养老、旅游等相关产业提供优质的支付结算、财务对账、资金保值增值、融资咨询等金融服务。

　　投行业务扶贫工作，要在符合有关政策的前提下，积极支持京津冀区域涉及贫困地区的交通项目建设或新能源项目建设。

　　小微业务扶贫工作，要创新研发创业贷款产品，支持包括建档立卡贫困户、返乡创业农民工等群体在内的小微企业及个体工商户发展，进一步推动大众创业、万众创新。

　　“方案已经下发，接下来就是一件件落实，一步步看效果了。”乔志强最后说。

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